1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 273E/2019, de 9 de septiembre, del Director del Servicio de Economía Circular y Agua por la que se deniega el cambio solicitado de las condiciones de funcionamiento establecidas en la Autorización Ambiental Integrada de la instalación de fabricación de vehículos a motor, cuyo titular es Volkswagen Navarra, S.A., ubicada en término municipal de Cendea de Olza/Oltza Zendea.
Esta instalación dispone de Autorización Ambiental Integrada concedida mediante la Resolución 2361/2007, de 23 de noviembre, del Director General de Medio Ambiente y Agua, modificada por la Orden Foral 10/2012, de 5 de julio, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y actualizada, posteriormente, por la Resolución 158E/2014, de 25 de abril, del Director General de Medio Ambiente y Agua.
Con fecha 1 de julio de 2016, en respuesta a un requerimiento del Servicio de Economía Circular y Agua, relativo a la superación del valor límite de vertido para el parámetro fenoles, el titular solicitó dejar en suspenso el control anual de fenoles previsto en la Autorización Ambiental Integrada, y retomarlo cuando existan alternativas técnicas viables que le permitan tratar dicho contaminante.
Con fecha 24 de noviembre de 2017, el titular presentó diversa documentación técnica detallando los avances realizados en el estudio y análisis de la presencia de fenoles en el vertido de aguas residuales de esta instalación, informando de las medidas tomadas y de la situación en aquella fecha.
Con fecha 24 de abril de 2018, el titular presentó un estudio detallando los distintos tipos de compuestos fenólicos que se habían identificado en el vertido de aguas residuales de esta instalación, entre los que destacan fenol, 2,4,6-triclorofenol, 2-clorofenol y 2,4-diclorofenol.
Con fecha 4 de julio de 2018, el titular presentó un informe técnico sobre el origen de los compuestos fenólicos en esta instalación, concluyendo que los fenoles aparecen a la salida del vertido final 3 (acondicionado con filtros de silex), y avanzando como hipótesis, que la razón de ello es la tendencia de los fenoles a fijarse por su lipofilia en los fangos acumulados excesivamente en los filtros y cuyo desprendimiento originaria los niveles detectados de fenoles.
Asimismo, el titular presentó una propuesta para la realización por parte de la Universidad de Navarra, de un Estudio sobre un posible post-tratamiento del efluente procedente de la planta depuradora de VW-Navarra.
Con fecha 25 de febrero de 2019, el titular presentó un documento denominado “Estudio sobre la biodegradabilidad de los compuestos fenólicos del efluente de la depuradora de Volkswagen Navarra”, desarrollado por el Departamento de Química de la Facultad de Ciencias de la Universidad de Navarra.
De acuerdo con el mencionado documento, durante siete meses se ha llevado a cabo un trabajo experimental de monitorización de un biorreactor continuo de fangos activos, a escala de laboratorio, alimentado con una mezcla de agua residual sintética (representativa de un agua residual municipal) y agua residual industrial con presencia de fenoles, procedente de VW-Navarra.
Las principales conclusiones del Estudio son las siguientes:
–Los resultados indican que no se aprecian diferencias operativas entre el funcionamiento con o sin agua industrial (desde un 10% hasta un 50% de aportación), lo que demuestra que el efluente de la depuradora de VW-Navarra (al menos hasta un 50%) es plenamente compatible con el normal funcionamiento a largo plazo de un proceso convencional de lodos activados. Se ha estudiado la evolución de los parámetros: pH, sólidos totales, sólidos volátiles y COT.
–Los fangos activos (procedentes de la EDAR de Arazuri) son capaces de eliminar fenoles en una alta proporción (típicamente superiores al 70% durante la Fase 5, cuando se trabajó con la mayor concentración de estos en el agua alimentada al reactor).
–A lo largo de la experimentación se ha evidenciado una selección de especies microbianas, como corresponde al proceso natural, y que cabe achacar a las diferencias en el conjunto de las variables operativas presentes en cada entorno (disponibilidad de substratos, temperatura, desequilibrios nutricionales en oligoelementos, nivel de recirculación de fangos, grado de agitación, etc.).
Al respecto del documento presentado, el Servicio de Economía Circular y Agua manifiesta la siguiente opinión:
–El experimento no ha reproducido las condiciones reales de alta dilución, en las que el efluente con contenido en fenoles procedente de VW-Navarra es muy minoritario (aproximadamente, en proporción 1:240) frente al efluente general tratado en la EDAR de Arazuri. En la situación real no proliferarán, como en el experimento, especies adaptadas a un entorno con alta concentración de fenoles, por lo que no pueden extrapolarse los resultados del experimento a la situación real, no pudiéndose concluir que dichos fenoles sean eficazmente tratados en la EDAR de Arazuri.
–Por ello, dado que el Estudio presentado no permite concluir que la carga fenólica del efluente de VW-Navarra sea reducida de forma eficaz en la EDAR de Arazuri, no puede descartarse que esa carga sea evacuada de forma significativa al dominio público hidráulico.
Como consecuencia, no procede llevar a cabo la modificación de oficio de las condiciones establecidas en la Autorización Ambiental Integrada, en lo referente a las condiciones de control y valor límite de vertido del parámetro fenoles.
El expediente ha sido tramitado conforme al procedimiento establecido en el artículo 28 del Reglamento de desarrollo de la Ley 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental, aprobado por el Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre.
La propuesta de resolución ha sido sometida a un trámite de audiencia al titular de la instalación, durante un período de treinta días. En Anejo de la presente Resolución se incluye una relación de las alegaciones presentadas por el titular y la respuesta a las mismas.
De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las competencias que me han sido delegadas por la Resolución 760/2016, de 4 de octubre, de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,
RESUELVO:
Primero.–Denegar el cambio solicitado de las condiciones de funcionamiento establecidas en la Autorización Ambiental Integrada de la instalación de fabricación de vehículos a motor, cuyo titular es Volkswagen Navarra, S.A., ubicada en término municipal de Cendea de Olza/Oltza Zendea, relativo a las condiciones de control y valor límite de vertido del parámetro fenoles.
Segundo.–Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
Tercero.–Contra la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, los interesados que no sean Administraciones Públicas podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, en el plazo de un mes. Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Los plazos serán contados desde el día siguiente a la práctica de la notificación de la presente Resolución.
Cuarto.–Trasladar la presente Resolución a Volkswagen Navarra, S.A., al Ayuntamiento de Cendea de Olza/Oltza Zendea y a NILSA, a los efectos oportunos.
Pamplona, 9 de septiembre de 2019.–El Director del Servicio de Economía Circular y Agua, César Pérez Martín.
Nota: Los anexos a que se refiere la presente Resolución estarán a disposición de los interesados en las dependencias de la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, sitas en Pamplona, calle González Tablas, 9 - Planta Baja, Servicio de Economía Circular y Agua; y en el sitio web del Gobierno de Navarra http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Evaluacion+ambiental/Autorizaciones+ambientales/.
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