BOLETÍN Nº 59 - 14 de mayo de 2010

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 607/2010, de 8 de abril, del Director General de Medio Ambiente y Agua, por la que se formula Declaración de Incidencia Ambiental sobre III Plan Director de Carreteras de Navarra 2009-2016, promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.

El III Plan Director de Carreteras se incluye en el Anejo 3 A, Apartado C.6 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la protección ambiental y por lo tanto está sujeto al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.

Con objeto de iniciar el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica, El Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones presenta con fecha 30 de julio de 2008 la Propuesta del III Plan Director de Carreteras de Navarra 2009-20016, de acuerdo con lo previsto en la citada Ley Foral. Con fecha 27 de octubre de 2008, a efectos del trámite de consultas previas, el Servicio de Calidad Ambiental informa sobre el alcance y contenido del Estudio de Incidencia Ambiental.

El 11 de noviembre de 2009 se recibe el III Plan Director de Carreteras de Navarra 2009-2016, junto con el estudio de incidencia ambiental para informe sobre la suficiencia del mismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33.2. de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo. Con fecha 12 de noviembre de 2009, se emitió informe del Director General de Medio Ambiente y Agua concediendo la suficiencia al estudio. Por Orden Foral 103/09, de 24 de noviembre de la Consejera de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones se efectuó el trámite de información pública por un periodo de treinta días. Dicha Orden Foral fue publicada en el Boletín Oficial de Navarra número 149, de fecha 4 de diciembre de 2009. Durante el período de información pública se reciben 46 alegaciones, ninguna de ellas con contenido medioambiental. Como resultado de las alegaciones se aumenta en 20 actuaciones y cuatro estudios el conjunto de propuestas del Plan.

El III Plan de carreteras de Navarra 2009-2016 además de cubrir su objetivo principal de conseguir un espacio geográfico equilibrado, seguro y competitivo, basado en el bienestar social de sus habitantes a través de una mejora de la red local, el desarrollo de los ejes estratégicos y la construcción de las vías de superior categoría, trata de compatibilizar la necesaria mejora de la red viaria con la protección y el respeto al Medio Ambiente.

Para ello, la propuesta realizada propone la integración de los aspectos medioambientales desde las primeras fases de la toma de decisiones, fases en las que se ha definido el conjunto de actuaciones y su prioridad. Se trata así, de conseguir el máximo nivel de protección del medioambiente promoviendo un desarrollo sostenible de la red de infraestructuras viarias por carretera.

Descripción del plan y sus propuestas

El III Plan de Carreteras de Navarra 2009-2016 incluye una propuesta de doscientas veinte actuaciones, incluidas aquellas que se han incorporado tras el período de información pública. Estas actuaciones tienen que ver con la mejora de las conexiones exteriores de Navarra a través del desarrollo de la Red de Gran Capacidad existente, la búsqueda del equilibrio territorial con la mejora de la Red Local, el aumento de la funcionalidad de la Red de la Comarca de Pamplona y la adaptación de las carreteras en servicio a nuevas normativas.

La propuesta presentada parte de una metodología basada en el análisis y diagnóstico de la situación de partida para establecer las necesidades de la Comunidad Foral en materia de comunicación viaria por carretera. Para este diagnóstico inicial realiza un seguimiento de las propuestas y obras realizadas en el II Plan de Carreteras de Navarra 2002-2008. A continuación, presenta los condicionantes ambientales que habrán de determinar el establecimiento de las nuevas propuestas. Estos condicionantes se fijan en base a la red de espacios naturales protegidos, las especies de flora y fauna amenazadas, la protección del camino de Santiago y otros condicionantes que surgen del análisis medioambiental en cada una de las actuaciones propuestas.

El siguiente paso es el estudio de la evolución de tráfico, la interrelación con otras redes de carreteras, y la adaptación del nuevo Plan al planeamiento territorial.

Por último, y una vez realizado el diagnóstico y determinadas las necesidades de intervención, se presenta la propuesta de actuaciones basada en las actuaciones no ejecutadas del II Plan Director y otras nuevas, todas ellas clasificadas en los siguientes grupos:

-Autovías y duplicaciones de calzada.

Se trata de la construcción de nuevos tramos de autovía, o del cambio de carretera convencional a carretera de calzadas separadas. En este grupo se encuentran concretamente las siguientes actuaciones: Conexión de la A-12 con la futura A-68 en La Rioja, A-15-Límite Provincia Navarra-Tudela. Enlace AP-15, A-21 hasta límite de Provincia, Desdoblamiento tramo Huarte-Egüés, Desdoblamiento Olaz-Olloki, Desdoblamiento Olloqui-Túneles de Ezcaba, Desdoblamiento enlace A-68 y AP-68, Desdoblamiento tramo San Jorge-Puente Landaben, Desdoblamiento tramo: Variante de Orcoyen-Enlace de Arazuri, Vial Autovía del Camino-Zizur Mayor-Eskiroz.

-Reforma de carreteras y/o acondicionamientos.

Se trata de actuaciones que incluyen tres tipos de obra: aumento de la sección transversal de la carretera, mejora del trazado en planta y rectificación del perfil longitudinal. En total se proponen veinte actuaciones dentro de este grupo.

-Adecuación de carretera, ensanche y mejora.

Se planea la puesta en marcha de noventa y nueve actuaciones dentro de este grupo. Este tipo de actuación contempla correcciones de trazado, formación de cunetas pisables, refuerzo del firme, y mejoras de protección, señalización y balizamiento.

-Variantes de población.

Se trata de nuevos trazados que eviten la interferencia del tráfico en la trama urbana de una determinada localidad. La mayor parte de estas actuaciones se centran en el eje del Ebro, en concreto sobre la N-134, aunque resulta destacable la propuesta sobre las variantes a las poblaciones de Allo, Tafalla sur, Ororbia, Estella norte, Irurtzun, Corella, Marcilla, Lesaka, Ribaforada, cortes, Funes, Mendavia, Lodosa, Andosilla, Azagra, Milagro, Valtierra-Arguedas, Eskirotz, Irurita-Elizondo y Dantxarinea.

-Modificación de intersección y enlace.

En este caso se trata de catorce intervenciones centradas en la reorganización de accesos, intersecciones o enlaces. La mayor parte de estas obras se encuentran en el entorno de Pamplona, mejorando las conexiones de las poblaciones y barrios limítrofes con las rondas de gran capacidad que circunvalan la capital. Además, cabe citar el nuevo Enlace de Tafalla, el Enlace a Barasoain y Garinoain, la Intersección Pitillas-Murillo el Cuende, la mejora de la intersección de Lusarreta, el cruce de la NA-150-NA-2101 e Intersección de Los Abetos.

-Nuevas infraestructuras.

Se trata de la implantación de nuevos tramos de infraestructura de carretera, como la construcción de nuevos puentes u obras de carácter complementario a una vía existente. En este grupo se encuentran los túneles de Erro y Mezkiritz, los accesos Sur de Bera, el Vial desde la Autovía de Logroño a Eskirotz, el puente de Barañain-Landaben, Guendulain-Enlace de Arazuri, puente sobre el Irati entre la NA-150 y cruce de San Vicente, puente sobre el Aragón entre Mélida y Santacara, nuevo puente en Sangüesa, puente de Zangitu en Altsasua, Enlace de Galar y Vial RVP8.

  • Actuaciones complementarias, refuerzo de firmes y obras de reparación (dieciocho actuaciones).
  • Obras de adaptación a nuevas normativas y de corrección de problemas medioambientales.

Incluye actuaciones como el desarrollo del Plan de Acción de Aplicación de la Ley del Ruido, la adecuación de pasos de fauna en infraestructuras en servicio, estudios sobre la Conexión Pamplona-Francia por Luzaide-Valcarlos o el Estudio informativo de la Variante norte de Tudela.

Contenido del estudio de incidencia ambiental

En primer lugar se efectúa el análisis, diagnóstico y valoración ambiental del entorno afectado por el Plan.

En este apartado se estudia cada variable del medio, identificando áreas relevantes y aspectos medioambientales significativos, todo ello con un nivel de escala y detalle adaptado al tipo de análisis medioambiental requerido para un Plan de estas características. El análisis del medio se realiza dividiendo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra en siete comarcas coincidentes con las Comarcas Agrarias. Se analizan elementos tales como el clima, la geología, la hidrología, la edafología, la biodiversidad, el paisaje, los espacios protegidos, los itinerarios culturales y el patrimonio arqueológico.

La identificación y valoración de impactos se realiza a través de la determinación de los riegos potenciales de las propuestas planteadas en cada una de las Comarcas Agrarias. Los impactos se clasifican en críticos, severos, moderados, compatibles y no significativos. Para cada una de las propuestas de actuación planteadas se otorga un valor medio de impacto a partir de los valores obtenidos de los impactos sobre cada factor del medio o zona sensible analizada. No se ha detectado ningún riesgo de impacto ambiental crítico, siendo los de mayor incidencia los calificados como severos. A continuación se presenta una descripción de los impactos detectados por Comarcas.

-Comarca I: Noroccidental.

En esta Comarca destacan como principales valores ambientales los relacionados con el medio natural: flora, fauna y presencia de corredores ecológicos. Además, el paisaje en esta zona se constituye como un elemento de singular calidad y fragilidad.

De las treinta y siete actuaciones a realizar en esta Comarca, cuatro de ellas correspondientes a la red principal, presentan un riesgo severo de impacto medioambiental, se trata de las obras ligadas a la N-121A en los tramos que afectan al LIC ES 2200014: Río Bidasoa. Además de la propia afección al espacio protegido, se valora la afección al curso fluvial y a su fauna asociada. De la Red Local, existen dieciocho actuaciones y cinco se han valorado con un perfil de riesgo severo debido principalmente a la afección al apreciado paisaje del Pirineo occidental, se trata de las obras de la carretera NA-1740 Irurita-Eugui, NA-4020 Acceso a Arantza, Accesos a Urdax, NA-7010 Irurtzun-Ororbia y NA-7510 Irurtzun-Madoz.

-Comarca II: Pirineos.

La mayor parte de esta Comarca está considerada como zona forestal, perteneciente a montes de utilidad pública. Un porcentaje muy alto de la superficie correspondiente a esta Comarca se encuentra incluido en espacios protegidos bien sean ZEC, LICs, IBAs, ZEPAs u otros espacios protegidos. Se localizan varios corredores ecológicos desde la Sierra de Leire e Izco hacia los Pirineos. Además, los Caminos de Santiago Francés y Aragonés discurren por la Comarca.

En la Comarca II, dentro de la Red Principal y una vez realizada la valoración se comprueba que seis actuaciones presentan un perfil de riesgo ambiental Severo. Se trata de las actuaciones correspondientes a la construcción de la A-21 en los tramos 2.2, Enlace de Salinas-Idocin-Izco, tramo 3, Izco-Venta de Judas y tramos 4 y 5, Venta de Judas-Límite de Provincia. Las otras tres actuaciones que presentan un perfil de riesgo ambiental Severo son Actuaciones puntuales de mejora de la funcionalidad en la N-125, NA-140, Auritz/Burguete-Ezcároz-Ochagavía-Isaba y NA-150 Murillo de Lónguida-Villaveta. De forma similar a los casos anteriores, todas estas actuaciones presentan los riesgos más graves principalmente sobre los entornos frágiles de fauna, sobre todo por la presencia de especies sensibles o incluso en peligro de extinción, como Visón europeo, Nutria paleártica o Quebrantahuesos y la existencia de LICs fluviales y paisajes de alta calidad.

Con respecto a la Red Local, cuatro actuaciones presentan un perfil de riesgo ambiental Severo. De estas cuatro actuaciones, las obras en la NA-1720 Arce-Burguete, en la NA-1740 Irurita-Eugui (se extiende también por la comarca I) y en la NA-2012 Cuatro Bordas-Irati, resultan ser ensanches y mejoras de carreteras existentes pero de longitud apreciable por lo que, dado la calidad ambiental del ámbito en el que se encuentran (posible afección del entorno de especies catalogadas en peligro de extinción y paisajes relacionados con el ámbito de los Pirineos), todas ellas presentan riesgos ambientales de carácter severo. La nueva infraestructura NA-2405 Puente sobre el río Irati, también se valora con un perfil de riesgo ambiental Severo por su afección a ámbitos fluviales y por tratarse de un importante corredor fluvial catalogado como LIC.

-Comarca III: Cuenca de Pamplona.

Esta comarca se caracteriza sobre todo por incluir la ciudad de Pamplona y por presentar menos valores ambientales de interés que el resto de Comarcas. Las zonas forestales que aparecen en la comarca (al oeste y norte mayoritariamente) se encuentran incluidas en montes de utilidad pública. Con respecto a áreas de protección de fauna, únicamente existe una IBA (parte también catalogada como ZEPA) al oeste de la ciudad de Pamplona. No destacan ámbitos fluviales de interés, ni corredores ecológicos de importancia, tampoco existen espacios naturales protegidos, tan sólo y como elementos a conservar, el Camino de Santiago Francés atraviesa la comarca pasando por la ciudad de Pamplona, y el Camino de Santiago Aragonés discurre por el sur hasta encontrarse con el primero.

En la Comarca III, las actuaciones en la A-21 Tramo 2.2 Enlace de Salinas-Idocin-Izco y en la NA-601, Puente la Reina-Mendigorría son las que presentan perfiles de riesgo ambiental Severo debido a la presencia de zonas significativas por el patrimonio hidrogeológico, zonas de alta calidad florística (masas forestales arboladas) y paralelismo con corredores ecológicos fluviales.

Con respecto a la red local, una actuación se ha valorado con un perfil de riesgo ambiental Severo, se trata de la actuación en la NA-7010 Irurtzun-Ororbia, que supone un acondicionamiento y ensanche de la carretera actual durante una gran longitud en zonas de alta calidad florística, zonas frágiles de fauna, presencia de un corredor ecológico y un paisaje de alta calidad.

-Comarca IV: Tierra Estella.

En esta Comarca y como valores ambientales de interés destaca la presencia de la Sierra de Urbasa, Sierra de Andía y Sierra de Lokiz al norte, alrededor de las cuales se ubican las principales masas forestales arboladas que forman parte de montes de utilidad pública y los cerros de yesos con vegetación halófila de interés y la laguna de Las Cañas al sur. Estos espacios están clasificados como LIC, e incluso, las Sierras de Urbasa y Andía, como ZEC. Al sur de la comarca se han cartografiado cinco zonas de interés para las aves esteparias, dos ellas catalogadas de interés muy alto (Landivar y Baigorrana). Con respecto a la conectividad ecológica destacan los corredores ecológicos ligados a los principales cursos fluviales: Ebro, Ega y Arga. El Camino de Santiago Francés entra por el este de la comarca hacia el noroeste de la misma.

En la Comarca IV, existen cinco actuaciones incluidas dentro de la Red Principal, dos ellas con un perfil de riesgo ambiental Severo. Estas dos actuaciones son la Variante Norte de Estella NA-1110/NA-132-A y la Conexión A-12 con la futura A-68 en La Rioja. Ambas afectan a zonas inundables y de alta permeabilidad, además de sensibles al ruido, al tratarse de vías de gran capacidad próximas a núcleos de población importantes.

Con respecto a la Red Local, en la Comarca IV La actuación en la NA-7240 Accesos a Galbarra se ha valorado con un perfil de riesgo ambiental Severo fundamentalmente por su potencial afección sobre entornos frágiles de fauna, ámbitos fluviales y espacios protegidos, ya que atraviesa el LIC Sierra de Lokiz y el de Río Ega y Urederra, ambos con presencia de especies en peligro de extinción.

-Comarca V: Navarra Media.

La Navarra Media sin presentar valores ambientales relevantes, ella en sí misma, se presenta como un importante nexo de unión entre los valles pirenaicos y la Ribera alta. Entre los elementos ambientales de la comarca, destaca la zona de la Sierra de Izco, con importantes masas forestales y biotopos que se constituyen como importantes corredores ecológicos tanto en dirección norte-sur como este-oeste.

Las zonas de cultivo del oeste son zonas de dispersión de aves esteparias. También en esta comarca está presente el Camino de Santiago Aragonés.

En la Comarca V, existen diez actuaciones incluidas dentro de la Red Principal cuatro de ellas con un perfil de riesgo ambiental Severo. Estas actuaciones de mayor riesgo ambiental son las correspondientes a las obras de la A-21.Tramos 4 y 5, Venta de Judas-Límite de Provincia, de la NA-115, Tafalla-Peralta, de la NA-534, Cáseda-Carcastillo y de la NA-601, Puente la Reina-Mendigorría. Los mayores riesgos ambientales en estas actuaciones se deben en su mayor parte a la afección a ámbitos fluviales que también actúan como corredores ecológicos (embalse de Yesa y río Aragón que en este tramo tiene categoría de LIC, destacando este último por la presencia de especies en peligro de extinción).

Con respecto a la Red Local, cinco son las actuaciones con un perfil de riesgo ambiental Severo. Las adecuaciones de las carreteras NA-5321, Cáseda-Gallipienzo y NA-6020/NA-6100, Cruce de Artajona-Venta de Arlás se desarrollan sobre áreas inundables, y cruzan ríos, que en el primer caso, además está catalogado como LIC. El acceso al Monasterio de Leire puede dar lugar a afecciones al LIC Sierra de Leyre-Foz de Arbaiun. Por último, la actuación en la NA-5110, Pueyo-Alto de Lerga afecta a un espacio catalogado como Paisaje Protegido.

-Comarca VI: Ribera Alta del Aragón.

La comarca es mayoritariamente de carácter agrario destacando los cultivos de regadío en las vegas de los ríos y, situándose entre ellas, los cultivos de secano. Se distribuyen por todo la comarca numerosas zonas de interés para las aves esteparias y en el extremo este, una zona IBA. Los principales corredores ecológicos de la comarca los constituyen los corredores fluviales del río Ebro y sus afluentes. Con respecto a los espacios protegidos, existen varios LICs repartidos por la comarca. Son importantes, tanto desde el punto de vista económico como cultural, los regadíos en las vegas asociadas a los principales cursos fluviales. Por la posible presencia de antiguos pobladores en las cercanías de estas fértiles vegas, se debe destacar la potencial existencia de un importante patrimonio cultural y/o arqueológico en esta comarca.

En la Comarca VI, existen diecisiete actuaciones incluidas dentro de la Red Principal, tres actuaciones con un perfil de riesgo ambiental Severo, en la NA-115, Tafalla-Peralta, en la NA-134, Variante de Azagra y en la NA-534, Cáseda-Carcastillo. Las tres actuaciones presentan riesgos de afección grave sobre entornos frágiles de fauna por afectar a un ámbito de distribución de especies de vertebrados en peligro de extinción. Además, la Variante de Azagra presenta riesgos de afección graves sobre zonas inundables y zonas de masas forestales arboladas.

Con respecto a la Red Local, en la Comarca VI existen dos actuaciones con un perfil de Riesgo Severo la NA-6020/NA-6100, Cruce de Artajona-Venta de Arlás y la NA-6630, Marcilla-Funes-Peralta, que presentan los mayores niveles de riesgo ambiental sobre el patrimonio hidrogeológico y principalmente por cercanía o cruce de LICs fluviales de interés ecológico.

-Comarca VII: Ribera Baja.

Se trata de una comarca eminentemente agraria, con cultivos de secano en la franja noreste y de regadío en la suroeste. Destaca, dentro de esta comarca, el espacio protegido de Bardenas Reales, que se constituye como LIC, ZEPA en algunas de sus zonas, Parque Natural e IBA. También se distribuyen numerosas áreas de aves esteparias. Los principales corredores ecológicos se localizan en Bardenas Reales y en el corredor fluvial del río Ebro. El paisaje es similar al de la comarca VI, constituido por un mosaico de cultivos en regadío en las vegas del Ebro, seguidos de cultivos de Secano y todo ello limitado por el paisaje semidesértico de Bardenas.

En la Comarca VII, existen 7 actuaciones incluidas dentro de la Red Principal. La actuación A-15. Límite Provincia Navarra-Tudela (Enlace AP-15) es la que presenta el nivel de riesgo ambiental más alto como consecuencia de sus potenciales afecciones sobre zonas de alta calidad florística, entornos frágiles de fauna por presencia de especies en peligro de extinción, ámbitos fluviales por cercanía a LIC asociado a curso de agua y zonas sensibles al ruido.

Con respecto a la Red Local, dos actuaciones presentan perfil ambiental Severo, son las que afectan a la NA-5211, Buñuel. Accesos puente y a la NA-6830, Vía Romana. Las dos presentan posibles afecciones sobre los ámbitos fluviales. Además, la última actuación también tiene riesgos severos sobre los entornos frágiles de fauna y los espacios protegidos (afección al LIC Balsa de Pulguer).

Programa de medidas ambientales

El estudio de incidencia ambiental del III Plan de carreteras de Navarra recoge las medidas preventivas y correctoras para la correcta ejecución del mismo.

Incorpora medidas relativas a la protección del patrimonio geológico e hidrogeológico, a las zonas de alta calidad florística y faunística, ámbitos fluviales, áreas de conectividad ecológica, paisajes de alta calidad, espacios protegidos, zonas de alta calidad agraria, zonas de interés cultural, zonas con redes e itinerarios de interés y zonas sensibles al ruido.

Las medidas a adoptar son prescripciones relativas al plan de obra, a la definición de la actuación, al mantenimiento de los procesos ambientales y a la mejora ambiental de espacios degradados.

Por otra parte, se establece una serie de medidas para la mejora de la red existente que se materializarán en el desarrollo de un Plan de acción de aplicación de la Ley del Ruido y en un Plan de adecuación de pasos de fauna.

Por último, el Plan de carreteras propone una revisión de la red existente para establecer un conjunto de medidas encaminadas a la recuperación ambiental e integración paisajística de las carreteras existentes.

Analizado el conjunto del expediente el Servicio de Calidad Ambiental informa que el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica se ha efectuado completo y se propone formular Declaración de Incidencia Ambiental favorable sobre la conveniencia de la aprobación del III Plan de Carreteras de Navarra 2009-2016 promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.

Vistos los informes que figuran en el expediente y en ejercicio de las facultades delegadas por la Orden Foral 426/2007, de 10 de octubre, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente,

RESUELVO:

1.º Formular Declaración de Incidencia Ambiental favorable sobre el III Plan Director de Carreteras de Navarra 2009-2016, promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.

2.º El Plan deberá desarrollarse cumpliendo todas las medidas correctoras y de seguimiento ambiental establecidas en el Estudio de Incidencia Ambiental y además las siguientes condiciones:

-Afección a espacios naturales protegidos.

En este apartado se incluye la afección de los nuevos proyectos sobre la Red Natura 2000, espacios naturales declarados en base a la Ley Foral 9/1996, de 17 de junio de Espacios Naturales de Navarra, ZEPAS y zonas húmedas de acuerdo al Decreto Foral 4/1997, de 13 de enero.

Los proyectos de todas aquellas actuaciones que puedan afectar a la Red Natura o a Espacios Naturales Protegidos deberán presentar un capítulo específico de valoración de la afección ambiental cuya valoración se medirá a través de indicadores tales como número de kilómetros de carretera que afecten a estos espacios y superficie de ocupación, incluyendo la banda de afección completa de la carretera.

Para ello, se habrá de presentar cartografía con los límites de los espacios protegidos, mapas de vegetación y de los hábitats tal como aparecen identificados en la Directiva 92/43/CEE. Todo ello, a la escala adecuada de Proyecto. Esta escala se puede establecer en 1:5.000, pudiendo, y dependiendo de la sensibilidad ambiental de la zona de actuación, ampliarse a escalas de mayor detalle.

En estas zonas, las obras se planificarán en el espacio y en el tiempo, con el objeto de minimizar sus efectos sobre estos ecosistemas frágiles y valiosos. Se incorporarán al proyecto el conjunto de actuaciones auxiliares necesarias para la correcta ejecución del mismo (construcción de vados o badenes, ataguías, caminos auxiliares de obra...). En el caso de construcción de estructuras sobre cursos fluviales, se analizarán con detalle los accesos a ambas orillas, con el fin de minimizar el trasiego de maquinaria por los cauces. Se tratará de evitar la construcción de pilas en los cauces fluviales.

-Afección sobre especies de flora o fauna.

Los proyectos incluidos en el III Plan de Carreteras de Navarra deberán evitar la afección a especies de fauna y flora amenazada, y en especial a las especies catalogadas como Prioritarias para la Unión Europea, o en Peligro de extinción o Sensibles a la alteración de su hábitat en la normativa navarra.

Se analizará la presencia o no de estas especies catalogadas dentro de la zona de afección de la carretera. Si existen indicios de su presencia, el estudio de impacto ambiental o de afecciones ambientales incorporará un inventario de detalle de estas especies con el objeto de localizarlas y tomar las correspondientes medidas para su protección.

En áreas con flora o fauna catalogada se habrá de tener en cuenta los períodos de intervención, respetando los períodos sensibles de las especies.

-Fragmentación de hábitats y alteración de corredores ecológicos.

Se localizarán los posibles corredores para la fauna que se puedan ver interrumpidos por la presencia de nuevos trazados de carretera. Los proyectos incorporarán medidas que reduzcan los impactos a este respecto: adecuación de obras de fábrica y drenajes, construcción de pasos de fauna específicos, incorporación de medidas para reducir de forma efectiva la velocidad máxima de circulación en áreas de máximo riesgo de colisión como señalización vertical, colocación de badenes, etc.

Para evitar la fragmentación de hábitats se integrarán, en la medida de lo posible, las prescripciones técnicas establecidas en los "Documentos para la reducción de la fragmentación de hábitats causada por infraestructuras de transportes", publicados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

En el caso de las vías ya existentes el Plan incluye un estudio de adecuación de pasos de fauna. Este estudio habrá de seleccionar las vías donde se detecte el mayor número de atropellos y aquellas que atraviesan espacios naturales protegidos.

A partir de los datos de atropellos, presencia de fauna catalogada, análisis de las estructuras transversales existentes en estas vías y de las características geométricas de las mismas se desarrollará una serie de actuaciones encaminadas a la mejora de la permeabilidad de las carreteras y desfragmentación de los hábitats atravesados.

Por otra parte, los nuevos proyectos además habrán de analizar el hecho de la accesibilidad a espacios anteriormente aislados y la consiguiente presión sobre ellos.

-Préstamos y Vertederos.

En primer lugar se habrá de considerar, a la hora de proyectar cada una de las actuaciones recogidas en el Plan, el diseño de las mismas, teniendo como objetivo prioritario la máxima compensación de tierras dentro de la obra.

En el caso de que un Proyecto resulte deficitario en tierras, será preciso planificar la demanda y establecer fuentes de árido, bien utilizando el recurso disponible a través de las empresas comerciales de árido existentes en la zona o bien, localizando áreas de extracción cuya explotación resulte compatible con la conservación de los valores ambientales de las zonas afectadas. Se primarán los emplazamientos que afecten a terrenos de cultivo o praderas de siega o diente, frente los que afecten a superficie con cubierta vegetal natural. Se intentará evitar aquellos préstamos cuyo resultado topográfico final de lugar a un hueco permanente con cota significativamente inferior a la de los terrenos colindantes. En cualquier caso, se tratará de recuperar o imitar la topografía original mediante el relleno de los huecos excavados con los excedentes de la propia obra.

En el caso de que las actuaciones generen excedentes de tierra, se proyectarán con antelación las zonas de vertido, primando aquellos emplazamientos degradados y sobre los que el vertido de tierras suponga su restauración.

Además, se analizará la interacción de estas actuaciones auxiliares con las de otras obras que se proyecten o desarrollen en su entorno inmediato con el objeto de analizar los impactos acumulativos que se puedan generar (Canal de Navarra, puesta en regadío de diferentes sectores de riego ligados al Canal de Navarra, instalaciones fotovoltaicas, subestaciones eléctricas, líneas eléctricas, etc.) y diseñar préstamos o vertederos conjuntos con el objeto de minimizar impactos. La Dirección General de Medio Ambiente y Agua coordinará, en el marco de los procedimientos administrativos pertinentes, la adopción de las soluciones conjuntas que se estimen.

-Reutilización de áridos, reciclado de firmes.

Los proyectos que desarrollen el Plan, deberán contemplar la reutilización de áridos procedentes tanto de la demolición de estructuras y firmes de la propia obra como de otras obras que se desarrollen en las inmediaciones y de centros de tratamiento de residuos de construcción y demolición, con el fin de reducir el empleo de recursos naturales, siempre que ello sea viable. Los Proyectos deberán considerar la aplicación de las mejores técnicas disponibles en relación al tratamiento de los residuos, y en especial de los restos de asfalto y hormigón procedentes de tramos abandonados de antiguas carreteras.

En el plazo de un año, se elaborará una propuesta justificada sobre la forma de incorporar, de manera progresiva, los criterios anteriores en las nuevas obras.

-Integración ecológica y paisajística de las vías.

Se valorarán aquellas soluciones o alternativas de trazado cuyo diseño permita una óptima adecuación de la infraestructura en base a los distintos contextos paisajísticos. En el análisis de alternativas se priorizarán aquellas propuestas que consigan la mejor compensación de tierras, incluyan la construcción de túneles o falsos túneles y fijen altura de taludes menores y de menor pendiente.

Se analizará y cartografiará la cuenca visual de las nuevas infraestructuras a construir, se cuantificará la afección al paisaje por los cambios originados en el relieve, y por la presencia de superficies denudadas de desmontes y terraplenes.

Se proyectarán taludes con pendientes tendidas, capaces de soportar una capa de tierra vegetal que facilite su revegetación e integración paisajística siempre que las condiciones orográficas del terreno lo permitan y salvo que se produzca un impacto por la mayor ocupación de superficies que no compense sus ventajas. En caso contrario, se aplicarán las mejores técnicas disponibles para la revegetación de taludes.

Cuando un proyecto afecte a un curso fluvial y una vez finalizadas las obras éste deberá ser restaurado con la recuperación del cauce y revegetación de las orillas hasta su correcta integración ecológica. En estos casos, se planteará la posibilidad del uso de técnicas de bioingeniería.

Los Proyectos en su capítulo de restauración contemplarán la restauración de las zonas de préstamo y vertedero.

-Ruido.

El III Plan de Carreteras de Navarra contempla el desarrollo de un Plan de Acción de Aplicación de la Ley del Ruido en infraestructuras en servicio para corregir con las medidas necesarias los puntos de la red que superen los niveles acústicos actuales legalmente establecidos, teniendo en cuenta las zonas de servidumbre acústica y que se encuentran delimitadas en los correspondientes mapas de ruido (Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas).

Los proyectos de nuevas infraestructuras viarias deberán establecer una coordinación con la planificación urbanística aprobada y prevista para delimitar los espacios comprendidos dentro de la huella sonora y los usos más adecuados. Además, deberán adoptar las medidas necesarias para que no transmitan al medio ambiente exterior de las correspondientes áreas acústicas, niveles de ruido superiores a los valores límite de inmisión establecidos en el Real Decreto 1367/2007.

-Afección a zonas inundables.

Aquellas actuaciones que se prevea afecten a áreas inundables deberán incluir los mapas de inundabilidad de la zona afectada por el proyecto, justificando la afección a zonas inundables en su caso, junto con las medidas adoptadas para la minimización de los efectos inducidos por la ocupación de llanuras de inundación, análisis de efectos barrera a las aguas, etc.

-Contaminación lumínica.

La nuevas infraestructuras viarias deberán utilizar luminarias sólo en los lugares estrictamente necesarios y usando la tecnología de mejor eficiencia energética y que produzca menor contaminación lumínica. Al menos se deberá dar cumplimiento a las determinaciones recogidas en la Ley Foral 10/2005, de 9 de noviembre, de ordenación del alumbrado para la protección del medio nocturno.

-Vías Pecuarias.

En la redacción de todos los Proyectos de carretera que afecten a Vías Pecuarias se deberá solicitar informe previo a la Sección de Planificación y Ayudas del Servicio de Conservación de la Biodiversidad para su conformidad respecto a la viabilidad de las diferentes soluciones propuestas.

Los estudios de impacto ambiental o de afecciones ambientales correspondientes a cada proyecto deberán recoger el conjunto de vías pecuarias afectadas por los mismos, mostrando las soluciones adoptadas de reposición o cruce en su caso. En este último caso, siempre se habrá de considerar el cruce a diferente nivel.

De producirse ocupación longitudinal de la vía, a efectos de expropiación, se deberá considerar una franja de terreno suficiente para su reposición.

En cualquier caso, se deberá dar cumplimiento a la Ley Foral 19/1997, de 15 de diciembre, de Vías Pecuarias de Navarra.

-Patrimonio Histórico y cultural.

Todo proyecto de infraestructuras viarias deberá contar con informe previo de la Sección de Bienes Muebles y Arqueología sobre la compatibilidad del Plan con la conservación del Patrimonio Histórico Cultural.

3.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra para general conocimiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental.

4.º Notificar esta Resolución al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.

Pamplona, 8 de abril de 2010.-El Director General de Medio Ambiente y Agua, Andrés Eciolaza Carballo.

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