BOLETÍN Nº 64 - 23 de mayo de 2007

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

1.3. OTRAS DISPOSICIONES

1.3.6. Otros

RESOLUCION 866/2007, de 26 de abril, del Director General de Medio Ambiente por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de construcción de la "Variante de Allo en la carretera NA-122, de Estella a Andosilla", promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.

Por las características del proyecto, éste se encuentra comprendido en el apartado a) del grupo C del anexo 3C de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, por lo que de acuerdo con lo dispuesto en la misma, debe someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.

Con objeto de iniciar el procedimiento, el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones presentó con fecha 2 de junio de 2006, ante el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, la Memoria-Resumen para llevar a cabo el trámite de consultas previas, de acuerdo con el artículo 38 de la Ley Foral 4/2005 citada. Fueron consultadas 19 entidades de las que respondieron 5.

Con fecha 22 de agosto de 2006 se remitieron al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones las citadas respuestas junto con los aspectos más relevantes que debía contemplar el Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo con lo previsto en el artículo 39. Un resumen de este trámite se incluye en el Anexo I.

Con fecha 20 de diciembre de 2006 el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones presentó el Proyecto de Construcción de la Variante de Allo en la NA-122, Estella-Andosilla con su Estudio de Impacto Ambiental y con fecha 3 de enero de 2007 se emitió el informe del Director General de Medio Ambiente de admisión del Estudio de Impacto Ambiental según el artículo 39.3 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo.

Un resumen del Proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental se incluye en el Anexo II.

Mediante Orden Foral 16/2007, de 8 de febrero, del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, publicada en el BOLETIN OFICIAL de Navarra número 25, de 26 de febrero de 2007, se sometió a información pública el Estudio de Impacto Ambiental junto con el Proyecto.

Durante el período de información pública se han presentado 4 alegaciones, de las cuales 3 con contenido ambiental, se resumen junto a las respuesta del Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones en el Anexo III.

Conforme al artículo 39 de la Ley Foral 4/2005, el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones ha remitido con fecha 23 de abril de 2007 al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, el expediente, que comprende el documento técnico, el Estudio de Impacto Ambiental y el resultado de la información pública a los efectos de formular la Declaración de Impacto Ambiental.

El Servicio de Integración Ambiental informa que todos los aspectos ambientales han sido evaluados y desarrolladas las necesarias medidas correctoras.

Se incorporan en el proyecto y en el condicionado de las obras los aspectos indicados en el informe de la Sección de Planificación y Ayudas.

En consecuencia, a la vista de los informes obrantes en el expediente, considerando que el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental está completo y que han sido analizadas las alegaciones, de conformidad con el artículo 3.1. b) del Decreto Foral 580/1995, de 4 de diciembre, de asignación de funciones relativas a la Evaluación de Impacto Ambiental y en virtud de las atribuciones delegadas por la Orden Foral 537/2005, de 27 de septiembre, del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda,

RESUELVO:

1.º Formular Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de Construcción de la "Variante de Allo en la carretera NA-122, de Estella a Andosilla", promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, considerando que el proyecto es ambientalmente viable siempre que se cumplan además de todas las medidas correctoras incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental y en el Proyecto, las siguientes condiciones:

_Antes del inicio de las obras se presentará la propuesta definitiva con perfiles y medidas de restauración de las zonas de préstamo y vertedero.

_Se remitirá al Servicio de integración Ambiental el plan de obras con el cronograma previsto para la ejecución de las distintas actuaciones y el Programa de Vigilancia Ambiental en fase de obras.

2.º Publicar esta Resolución en el BOLETIN OFICIAL de Navarra para general conocimiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.

3.º Notificar esta Resolución al Servicio de Integración Ambiental, a la Sección de Planificación y Ayudas, al Ayuntamiento de Allo y al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, a los efectos oportunos.

ANEXO I

Resultado del trámite de consultas previas

Relación de organismos consultados y síntesis del contenido de las respuestas recibidas:

Ayuntamiento de Allo

Ayuntamiento de Dicastillo X

Servicio de Conservación de la Biodiversidad X

Institución Príncipe de Viana X

Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo X

Confederación. Hidrográfica del Ebro X

Federación Navarra de Municipios y Concejos

UGT

LAB

Universidad de Navarra

ELA

UAGN

Universidad Pública de Navarra

CC.OO.

E.H.N.E

GOROSTI

GURELUR

Federación Navarra de Caza

Asociación de Cazadores Navarros (ADECANA)

El contenido ambiental de las respuestas recibidas es el siguiente:

.Ayuntamiento de Dicastillo:

Exponen diversos aspectos relacionados con la peligrosidad de los actuales accesos a Dicastillo y Arellano y solicitan que en el proyecto de "Variante de Allo" se incorpore un paso a distinto nivel en el acceso norte a Dicastillo NA-6342.

.La Sección de Planificación y Ayudas del Servicio de Conservación de la Biodiversidad informa lo siguiente:

_El trazado actual del vial se superpone con la Pasada P-13 al sur del núcleo urbano hasta el desvío existente 200 metros antes de llegar al PK 13. La anchura media actual de la cañada, la cual incluye el vial, en el tramo de 350 metros afectado por la construcción de la nueva variante supera los 20 metros.

_Durante la fase de expropiaciones se habrá de tener en cuenta que, en la margen oeste del Vial, en el tramo afectado por las obras, se deberá reservar una franja longitudinal de terreno de no menos de 20 metros de anchura para reponer la Pasada P-13 a partir de la cuneta oeste de los viales.

_La variante proyectada cruza la Pasada P-13 al sur del núcleo urbano de Allo, a la altura del empalme de la nueva variante con la antigua NA-122. Ese punto de cruce de la variante con la vía pecuaria se deberá ejecutar mediante un paso a 2 niveles.

_Durante la fase de ejecución de las obras se deberá habilitar un paso alternativo para que el tránsito ganadero no se vea interrumpido.

.La Sección de Gestión Forestal informa sobre la inexistencia de aspectos forestales que pueda condicionar el trazado de la variante.

.La Institución Príncipe de Viana del Departamento de Cultura y Turismo informa que la alternativa propuesta es patrimonialmente viable y establece las medidas preventivas y correctoras a desarrollar.

.El Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo indica que dos aspectos relevantes desde el punto de vista territorial son la solución para el tráfico pesado que atraviesa el casco urbano de Allo y la existencia de dos barrancos en la falda sur de Montejurra que han generado inundaciones en el casco urbano. Informan sobre la necesidad de acceso a la Cooperativa Ceralista y sobre la situación de la tramitación del Plan General Municipal de Allo.

.Confederación Hidrográfica del Ebro / Ministerio de Medio Ambiente destaca la existencia en la zona de la variante de diversos arroyos que recogen aguas vertientes de la falda sur de Montejurra. Se indican de forma detallada las principales medidas precautorias y correctoras que deberá recoger el Estudio de Impacto Ambiental.

ANEXO II

Resumen del proyecto y del estudio de impacto ambiental

El Proyecto consiste en la construcción de una carretera de nuevo trazado para evitar el paso de la NA-122 por la travesía de Allo y conectar esta carretera por el exterior del casco urbano con las carreteras NA-6310 a Arróniz y NA-6666 a Sesma.

Para la mejor adecuación paisajística de la obra, se establecen taludes en desmonte y terraplén con pendientes 2H/1V, considerando que permiten el extendido de tierra vegetal y la hidrosiembra. En los taludes en desmonte se establece una berma de 0,75 m de anchura al pie de os mismos para retener la tierra vegetal. En los terraplenes de altura inferior a 2 metros se han adoptado taludes 3H/1V.

La variante proyectada intercepta la acequia de la Celadilla y diseña una obra de paso, pero también intercepta aguas ya desbordadas que son canalizadas. En concreto se plantean las siguientes actuaciones:

_Canalización de los desbordamientos de las acequias de la Hoya, La Celadilla y de Pradopozos: entre el pk 10+500 y el P.K. 11+120 con sección tipo trapezoidal con solera de hormigón.

_Ampliación de la acequia de la Celadilla: desde el cruce de la variante hasta confluencia de la acequia de la Hoya con sección trapezoidal de base 2,5 m y cajeros de 2 m de altura con taludes 1H/2V.

_Pasos bajo caminos y carreteras: Paso de la acequia Artaibela bajos el camino de Viñarredonda, bajo la variante, y bajo las carreteras de Arróniz y Sesma con marcos de hormigón armado de sección 3x2 m. Paso de la acequia Artaibela bajo el camino de San Cristóbal con marco de hormigón armado de 3,2 x 2,5 m.

_Rectificación final de la acequia Artaibela: encauzamiento de anchura 3 m, altura de 2 m y taludes de escollera 1H/3V.

Se precisan 53.000 metros cúbicos de materiales de préstamos y la obra tendrá 110.000 metros cúbicos de sobrantes. Se establecen las condiciones que deberá cumplir el préstamo previsto en el área de Iturmayor. El proyecto de la explotación deberá presentarse para su tramitación y se diseñará respetando una distancia suficiente al río Ega. Igualmente deberá presentarse la solución del vertedero que preferentemente se realizará rellenando la zona del préstamo.

El Estudio de impacto ambiental incluye una adecuada descripción del medio natural en el entorno afectable por la Variante, identifica los valores más relevantes y centra el trabajo sobre las especies de fauna más amenazadas del área. Se incluye asimismo la descripción del medio socioeconómico y se detallan las afecciones a los usos del territorio y al paisaje.

El impacto global de la obra tras la aplicación de las medidas correctoras se considera moderado. Se ha efectuado la adecuación en cuanto a dimensiones y características de los tres pasos sobre arroyo con cajones de marco 3x2 m y aceras interiores para el paso en seco de la fauna.

Se prevé la adecuada revegetación para mejorar la integración paisajística de la carretera.

ANEXO III

Resultado del trámite de información pública

Alegación número 1: Doña Elga Hermoso Luzuriaga en representación de don José Luis Hermoso Iñigo.

1. Que de ser ocupadas parcialmente estas fincas: 1647 (FA-143 y AL-283), 1648 (FA-142) y 1649 (FA-141), todas ellas en el polígono 22 de la Concentración Parcelaria de Allo, como vertedero se anularía la previsión efectuada con la Concentración Parcelaria y su única posibilidad de expansión del viñedo existente y solicita sean excluidas.

2. Que se indemnice el vuelo de viña de la parcela de concentración 1670 del polígono 22, ya que, como consecuencia del trazado de la variante, las líneas de viñedo perpendiculares a la misma no la hacen rentable para el cultivo.

_Contestación:

1. Se estima lo solicitado. Se anula la ocupación prevista en las parcelas de concentración 1647, 1648 y 1649 del polígono 22 de Allo. Consecuencia de lo anterior, se anula también la ocupación parcial prevista en la en la parcela 1646 (AL-284) al quedar esta superficie aislada, y, con el fin de disponer de capacidad semejante, se amplía a la totalidad la ocupación temporal en las parcelas 1644 (FA-144) y 1643 (FA-145).

2. La parcela de concentración 1670 del polígono 22 no está afectada por el presente proyecto.

Alegación número 2: Don J. Carmelo Salvatierra Macua en representación del Ayuntamiento de Dicastillo.

1. Indica que según se establece en el Proyecto la carretera NA-122 es una carretera declarada de interés de la Comunidad Foral por lo que debe ser diseñada para una velocidad de Proyecto de 80 Km/h.

2. Alega que en la Acequia del Perillo y en cualquier paso de acequia del trazado de la variante se instalen marcos de 3x2m. por tratarse de acequias de avenidas puntuales y periódicas de importancia.

3. Solicita que todos los caminos de concentración parcelaria que estén afectados por la variante se asfalten en una distancia de unos 20 metros desde la confluencia con la carretera.

4. Solicita que en los accesos a las fincas que se realicen directamente desde la variante se dispongan pasos salvacunetas.

5. Indica que la afección prevista en la parcela 387, recinto J, polígono 4 de Dicastillo puede ser errónea y solicita se incluya como zona de vertedero y sea recuperada como finca de cultivo.

6. Solicita que tras la ejecución de las obras se entreguen los caminos en el mismo estado de conservación en que se encuentran actualmente.

_Contestación:

1. Según lo establecido en el II plan Director de Carreteras 2002-2009, las carreteras de interés de la Comunidad Foral se proyectarán para una velocidad especifica de 80 km/h.

2. Las obras de fábrica se han dimensionado para desaguar la avenida de periodo de retorno de 100 años. Para la acequia del Planillo se ha contemplado un tubo de 1800 mm de diámetro.

3. En el proyecto ya se contempla el asfaltado de 15 metros en el entronque de los caminos con la variante y se acepta lo alegado.

4. A todas las parcelas se les repondrá el acceso y en caso de que éste se realice desde la variante se construirá un paso salvacunetas.

5. El recinto J de la parcela 387 del polígono 4 de Dicastillo, tiene una superficie de 12.611 m² y en la actualidad está parcialmente explotado como cantera. La información pública es correcta, el proyecto contempla en esta finca, DI-170, una ocupación temporal para préstamos de 3.276 m². Por otra parte en esta parcela y en las colindantes de la zona de préstamos está prevista su adecuación de tal manera que conserven su conformidad y empleo futuro mediante una reposición de tierra vegetal.

6. Los caminos a utilizar durante las obras se entregarán en el mismo estado de conservación al actual.

Alegación número 3: Don J. Sergio Aisa Ochoa en representación del Ayuntamiento de Allo.

1. Alega que si bien el proyecto contempla la construcción de un canal en la margen derecha de la variante, no se proyecta canalizar la acequia de mayor caudal y con más incidencia del casco urbano que es la que se inunda periódicamente, denominada acequia de la Hoya. Solicita que el proyecto contemple las obras necesarias para canalizar esta acequia, hasta su conexión con el canal proyectado.

2. Alega que la intersección sur no resuelve los problemas de seguridad de trafico que genera la Cooperativa cerealista. Solicita modificar la intersección proyectada por una glorieta abierta en las proximidades de la cooperativa.

_Contestación:

1. En relación con el primer punto hay que indicar que no son objeto de este proyecto las obras solicitadas para canalizar la acequia.

2. Para resolver los problemas de seguridad en la intersección Sur por el trafico que genera la cooperativa cerealista, el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones incluirá en el proyecto un enlace con la ejecución de un paso inferior bajo la variante, así como la ejecución de los ramales necesarios para la realización de todos los movimientos. Con la ejecución de este enlace se elimina la intersección Sur proyectada y el paso de gálibo reducido.

Pamplona, 26 de abril de 2007
El Director General de Medio Ambiente, Juan José Grau Las Heras.

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